Základní organizace
Českého zahrádkářského svazu

JUDr. Jiří Císař   Mgr. František Nesvadba

společná advokátní kancelář

sdružení advokátů

V Ústí nad Labem dne 13.12.2016

 Magistrát města Ústí nad Labem

Radě statutárního města Ústí nad Labem

1.) Primátorka města Ústí nad Labem

Ing. Věra Nechybová

2.) 1. náměstek primátorky MUDr. Jiří Madar

3.) 2. náměstek primátorky Pavel Dufek

                                                                           4.) člen rady PaedDr. Květoslava Čelišová

                                                                           5.) člen rady Lukáš Konečný

VS 10176

 Vážená paní primátorko, Vážení členové rady,

obracím se na Vás dle v příloze připojené plné moci v právním zastoupení Základní organizace Českého zahrádkářského svazu U Habrovického rybníka Ústí nad Labem, IČ: 661 11 854 se sídlem Habrovice 120, 403 40  Ústí nad Labem, právní forma pobočný spolek, a to ve věci, která měla být projednávána na 17. zasedání Zastupitelstva města Ústí nad Labem, jako bod programu č. 32 - ukončení nájemní smlouvy - ZO ČZS U Habrovického rybníka, kdy má být tato problematika projednávána při jednání Rady města Ústí nad Labem dne 14.12.2016.

 I v návaznosti na předchozí komunikaci, kterou se zástupci statutárního města Ústí nad Labem vedla sama Základní organizace Českého zahrádkářského svazu U Habrovického rybníka Ústí nad Labem (dále jen "ZO ČZS"), uvádím, že ZO ČZS má zájem na smírném vyřízení celé věci, neboť pozemky v k.ú. Habrovice, jako Český zahrádkářský svaz užívá již od roku 1983 na základě hospodářské smlouvy, a to pro zahrádkářské účely. K tomu připojuji kopii hospodářské smlouvy č. 43/IX/85, 14/83 mezi MěNV Ústí nad Labem a Českým zahrádkářským svazem Ústí nad Labem, kdy od roku 1983 dosud užívá ZO ČZS uvedené pozemky jako zahrádkářskou kolonii na základě práva trvalého užívání.

 Město Ústí nad Labem dle souhlasného prohlášení, které bylo uzavřeno dne 29.3.2013 mezi Krajským pozemkovým úřadem pro Ústecký kraj a Statutárním městem Ústí nad Labem vychází z toho, že se stalo dle § 2 a § 2a z.č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku ČR do vlastnictví obcí, vlastníkem nemovitostí v trvalém užívání ZO ČZS.

Máme však za to, že právní situace je poněkud složitější. Spornou věcí především je to, zda je Město Ústí nad Labem vlastníkem nemovitostí, které trvale užívá ZO ČZS. Je tomu tak proto, že ke dni účinnosti zákona č. 172/1991 Sb., tj. ke dni 24.5.1991, nabyly obce do vlastnictví věci uvedené v § 1 - 3 tohoto zákona s tím však, že je třeba přihlédnout i k ustanovení § 4 odst. 1 písm. c) tohoto zákona, kdy dle tohoto ustanovení nepřechází do vlastnictví obcí z vlastnictví ČR nemovité věci s příslušenstvím, které jsou ke dni účinnosti tohoto zákona v trvalém užívání jiné než státní organizace, nejde-li o věci uvedené v § 2. Kromě toho je dle § 2 odst. 1 citovaného zákona podmínkou, protože do vlastnictví obcí přechází věci z majetku ČR to, že obce nemovitosti vlastnily ke dni 31.12.1949. Z uvedeného pak vyplývá, že pokud obce získaly nemovitosti přídělem, na jejichž přechod vlastnictví by se vztahovalo ustanovení § 2a citovaného zákona a k těmto nemovitostem ke dni účinnosti zákona vykonávaly právo trvalého užívání nestátní organizace, pak tyto nemovitosti nemohly platně přejít do vlastnictví obcí podle výše citovaného zákona, a právě o takovou situaci se podle mne jedná. ZO ČZS vykonávalo a dosud vykonává od roku 1983 právo trvalého užívání uvedených pozemků, a to jako nestátní organizace a z tohoto důvodu nemohly, a to navzdory výše citovanému souhlasnému prohlášení mezi Státním pozemkovým úřadem a Statutárním městem Ústí nad Labem ze dne 29.3.2013 dotčené pozemky přejít do vlastnictví Města Ústí nad Labem  s tím, že na této skutečnosti ničeho nemění ani to, že Katastrální úřad pro Ústecké kraj, katastrální pracoviště Ústí nad Labem, zapsal vlastnické právo k těmto pozemkům ve prospěch Města Ústí nad Labem. Z tohoto důvodu pak nevstoupilo Město Ústí nad Labem jako údajný nový vlastník v postavení pronajímatele do nájemní smlouvy č. 78N03/08 ze dne 1.6.2003, kterou uzavřel ZO ČZS s Pozemkovým fondem ČR, a proto nemá Město Ústí nad Labem postavení pronajímatele, neboť není vlastníkem nemovitostí, a proto nemůže nájemní smlouvu ani platně vypovědět.

 Podotýkám, že věc je opravdu právně komplikovaná a současně zdůrazňuji, že ZO ČZS skutečně na pozemcích provádí se svými členy zahrádkářskou činnost, která by měla být podporována i v současné době, nikoliv likvidována. Dále uvádím, že ZO ČZS má zájem na smírném vyřešení celé věci, a to při osobním jednání s Vámi určeným zástupcem Statutárního města Ústí nad Labem, neboť členové ZO ČZS i já jako jejich právní zástupce máme za to, že věc lze uspokojivě vyřešit jednáním ku spokojenosti Statutárního města Ústí nad Labem i ZO ČZS. Dovoluji si Vás proto požádat o to, aby Rada města Ústí nad Labem o této věci v současné době nerozhodovala a určila zástupce, se kterým lze celou problematiku projednat a navrhnout její řešení, které bude oboustranně přijatelné.

 Děkuji

 S pozdravem

 ZO ČZS U Habrovického rybníka Ústí nad Labem

                                                                                               JUDr. Jiří Císař

                                                                                              advokát se sídlem

                                                                                              v Ústí nad Labem

                                                                                              400 01  Ústí nad Labem

příloha: plná moc a kopie hospodářské smlouvy

 Po roce 1999 dostali členové ČZS příležitost získat zahrádky formou úplatného převodu pozemků ve vlastnictví státu spravované Pozemkovým fondem, do soukromého vlastnictví podle zákona č. 95/1999 Sb. o převodu majetku ve vlastnictví státu na jiné osoby.

V současné době se někteří zahrádkáři dostávají do situace, kdy potřebují zahrádku převést na nového zájemce. Pozemky převedené zahrádkářům dle zák. 95/1999 Sb. jsou však zatíženy předkupním právem PF.

Od ledna 2013 začal platit zákon č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu, který výrazným způsobem mění postup prodeje zahrádek získaných úplatným převodem od státu na základě zákona č. 95/1999 Sb., jenž byl tímto novým zákonem zrušen.

Současně se zřízením Státního pozemkového úřadu byly zrušeny Pozemkový fond České republiky, pozemkové úřady a Ústřední pozemkový úřad vč. jejich účtů.

Nový zákon 503/2012 Sb. již neobsahuje zvýhodnění zahrádkářů. Postup prodeje zahrádky, kdy majitel nabídnul na základě předkupního práva pozemek Pozemkovému fondu za stejnou cenu, za kterou pozemek získal, a ten pak pozemek dále prodal za obdobných podmínek novému zájemci, již neplatí.

ZMĚNY V PODMÍNKÁCH PŘEVODU STÁTNÍCH POZEMKŮ

(výčet změn uveřejněný Státním pozemkovým úřadem.)

Zákonem č. 503/2012 Sb., o Státním pozemkovém úřadu jsou nově stanoveny podmínky pro převod státních pozemků, které byly dosud upraveny zákonem č. 95/1999 Sb. K nejvýznamnějším změnám patří:
-  nově se upravují podmínky bezúplatného převodu (obcím se stanovuje lhůta pro podání žádosti pro převod pozemků ve třetích  zónách národních parků v zastavěném území nebo zastavitelné ploše – 12 měsíců)
- kupní cena – obecně platí  (není-li stanoveno jinak), že prodej se realizuje za cenu obvyklou (namísto dříve ceny určené podle  cenového předpisu)
- nejdelší možná doba splátek kupní ceny se zkracuje na 10 let (původně 30 let)
- předkupní právo zaniká zaplacením, ne však dříve než za 5 let ode dne vkladu do katastru nemovitostí
- nově lze pozemek učinit předmětem zástavního práva i na zajištění poskytnutí úvěru k zaplacení kupní ceny 
- zákon stanovuje kratší platnost potvrzení finanční a celní správy (30 dnů)
- nově se již nezasílá návrh smlouvy, nýbrž jen text smlouvy
- jednoznačně se stanovuje priorita nabídky pozemků pro oprávněné osoby (zákon č. 229/1991 Sb.)

Z uvedené informace vyplývá, že Nový zákon č. 503/2012 Sb. ukládá Státnímu pozemkovému úřadu pozemky prodávat již pouze za cenu obvyklou v místě a čase a ta mnohdy značně převyšuje cenu podle BEPJ, podle které byl prodej pro zahrádkáře do konce roku 2012 realizován. 

Nový zákon 503/2012 Sb. oproti zákonu 95/1999 Sb. však omezuje předkupní právo státu na dobu 5 let od zaplacení či vkladu do katastru nemovitostí. Po uplynutí této pětileté lhůty může vlastník pozemku požádat Státní pozemkový úřad o potvrzení o zániku předkupního práva na jehož základě požádá o výmaz předkupního práva z katastru nemovitostí a pozemek může prodat standardním způsobem.

V současné době proto doporučujeme zamýšlený převod pozemku - zahrádky na nového majitele v případě trvání předkupního práva oddálit a vyčkat uplynutí 5letého období předkupního práva od doby vkladu do katastru nemovitostí.

Převod - prodej zahrádky bez učinění nabídky předkupního práva PF ČR

Pokud dojde k prodeji zahrádky převedené do vlastnictví dle zák. 95/1999 Sb. před uplynutím pětileté doby od zápisu do katastru nemovitostí bez učinění nabídky předkupního práva Státnímu pozemkovému úřadu ČR, pak Státní pozemkový úřad ČR při každoroční kontrole tuto skutečnost z Katastru nemovitosti zjistí a podá návrh soudu na zrušení kupní smlouvy!

Převod zahrádky v rámci dědického řízení

V případě, že se zahrádka převedená podle zák. 95/1999 Sb. stane předmětem dědického řízení je i nový vlastník zahrádky dále vázán předkupním právem.